Trung Quốc đặt nông nghiệp ở vị trí hàng đầu trong phát triển kinh tế

Luật Nông nghiệp Trung Quốc vừa được sửa đổi, với phạm vi điều chỉnh trải rộng từ sản xuất, an ninh lương thực đến khoa học công nghệ, phát triển nông nghiệp xanh, quyền lợi nông dân và kinh tế nông thôn. Gồm 14 chương, 115 điều, văn bản mới tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý cho quá trình phát triển nông nghiệp và nông thôn của Trung Quốc.

Được ban hành lần đầu năm 1993, Luật Nông nghiệp Trung Quốc đã trải qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung. Lần sửa đổi mới nhất được thông qua ngày 28/8 tại kỳ họp thứ 24 Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc khóa XIV.

Hướng tới xây dựng cường quốc nông nghiệp

Điều 1, Luật Nông nghiệp Trung Quốc sửa đổi xác định mục tiêu củng cố và tăng cường vị trí nền tảng của nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân; thúc đẩy cải cách nông thôn, phát triển lực lượng sản xuất nông nghiệp và bảo vệ tài nguyên nông nghiệp.

Đáng chú ý, văn bản mới đặt mục tiêu thúc đẩy toàn diện công cuộc chấn hưng nông thôn và đẩy nhanh quá trình xây dựng nền nông nghiệp cường quốc. Trong đó, phạm vi của khái niệm “nông nghiệp” trong luật cũng được xác định khá rộng, bao gồm trồng trọt, lâm nghiệp, đồng cỏ, chăn nuôi, thủy sản cùng các ngành khác, cũng như các dịch vụ liên quan trực tiếp đến các hoạt động trước, trong và sau quá trình sản xuất.

Theo luật, Trung Quốc tiếp tục ưu tiên phát triển nông nghiệp và nông thôn, đặt nông nghiệp ở vị trí hàng đầu trong phát triển nền kinh tế quốc dân. Nền nông nghiệp được định hướng phát triển theo 4 hướng gồm khoa học – công nghệ, xanh, chất lượng và thương hiệu.

Mục tiêu cơ bản của phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn không chỉ là nâng cao năng lực sản xuất tổng hợp, chất lượng và hiệu quả của ngành mà còn bảo đảm nguồn cung lương thực và các nông sản quan trọng khác ổn định, an toàn.

Một trong những định hướng đáng chú ý là việc luật đề cập đến quan điểm về “nền nông nghiệp lớn” và “lương thực theo nghĩa rộng”. Theo đó, Trung Quốc chủ trương phát triển đồng thời nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi và thủy sản; bảo đảm an ninh lương thực và xây dựng hệ thống cung ứng thực phẩm đa dạng.

Khoa học công nghệ tiếp tục được xem là một động lực quan trọng trong phát triển nông nghiệp. Luật quy định việc phát triển lực lượng sản xuất mới có chất lượng trong nông nghiệp phù hợp với điều kiện từng địa phương; thúc đẩy sự kết hợp sâu rộng giữa đổi mới khoa học – công nghệ và đổi mới công nghiệp.

Các định hướng như cơ giới hóa, tin học hóa và thông minh hóa nông nghiệp; phát triển nông nghiệp xanh; đào tạo nhân lực khoa học – công nghệ, quản lý và kinh doanh nông nghiệp cũng được đưa vào các quy định chung.

14 chương bao quát từ sản xuất đến kinh tế nông thôn

Luật Nông nghiệp Trung Quốc sửa đổi gồm 14 chương, bao quát nhiều lĩnh vực trong quá trình phát triển nông nghiệp và nông thôn.

Sau Chương I về quy định chung, các chương tiếp theo lần lượt tập trung vào chế độ sản xuất, kinh doanh nông nghiệp; sản xuất nông nghiệp; an ninh lương thực; lưu thông và chế biến nông sản; đầu tư và bảo vệ nông nghiệp; khoa học, giáo dục và nhân lực nông nghiệp.

Luật cũng dành các chương riêng để quy định về bảo vệ đất đai và các nguồn tài nguyên nông nghiệp khác, phát triển nông nghiệp xanh, bảo vệ quyền và lợi ích của nông dân và phát triển kinh tế nông thôn.

Ba chương cuối tập trung vào giám sát, kiểm tra; trách nhiệm pháp lý và điều khoản bổ sung.

Có thể thấy, phạm vi điều chỉnh của luật trải dài từ hoạt động sản xuất và kinh doanh, an ninh lương thực, lưu thông và chế biến nông sản đến nguồn lực đầu tư, khoa học công nghệ, bảo vệ tài nguyên và môi trường.